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全家住敬老院、吃喝全报销 江苏淮安两干部被调查

字号+ 作者:秦琼 来源:摘自泛站群ip 2017-05-25 07:37:27 我要评论

  报道称,大庆希望将这种遗产能流传下去。如今,造型优美的石油博物馆让人想起了这座城市昔日的辉煌,该市的石油大学悬挂着称赞大庆精神的题词,私人辅导学校的广告上也列着专门针对想在石油行业找工作的人的课程。但随着油价不到其持续多年的巅峰水平的一半,大庆的石油繁荣已经大半烟消云散,油田产量在大约20年前达到巅峰水平后慢慢下降。经营该油田的中国石油天然气集团公司通报称,今年上半年的净利润同比下降98%。公司称这是其“上市以来最困难的时期”,中国其他的大石油公司同期也出现了亏损。在更广泛的层面上,据中国的经济规划机构国家发展和改革委员会称,2016年上半年,中国原油产量同比下降4.8%。  [同期声]李天鸥(江西省国资委原主任)

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  2016年4月,江苏省淮安市淮安区开展民政资金专项整治,抽查中发现南闸镇民政办的账目非常混乱,区纪委立即组织调查,时任该镇民政办助理董绕琪、报账员沈怀宝销毁证据对抗组织调查,私分五保经费、慈善捐款等民政资金的问题事实浮出水面,二人均被开除党籍并移送司法机关,目前该案进入法院审理阶段。

  欲盖弥彰,毁账退款露马脚

  专项整治开展时,南闸镇民政办接到递交账目的通知,董绕琪和沈怀宝商议,认为区里面查的可能是公款吃喝问题,于是一起撕毁了账册中9590元含有酒水的菜单附件,想要规避组织调查。拿到该办账目后,区纪委发现账目中存在收支不等、白条入账、部分原始凭证附件缺失等问题,沈怀宝被要求前来核对账目,后因问题严重接受组织调查。此时的董绕琪坐不住了,担心自己和沈怀宝私分慈善捐款的问题暴露,到沈怀宝家中找其家属,提出交还被他们占有的捐款,遭到拒绝。被拒绝后,董绕琪就凑了5.4万元交还给区慈善总会,并要求把交款日期提前一个月,意图蒙混过关。然而,聪明反被聪明误,真相最终水落石出。

  全家住进敬老院,吃喝全报销

  从2005年起任民政办助理的董绕琪,在这个岗位上已经十年有余,对业务是个“甩手掌柜”,日常工作交由沈怀宝负责,自己大多只负责签字,有次拿到一份文件之后,看也没看竟然签上“同意列支”的字样。作为一把手的董绕琪,仗着自己是老资格,认为自己工作30多年,没有功劳也有苦劳,完全不把纪律放在眼里,热衷于吃喝,沉迷于赌博,民政办下辖的敬老院俨然成其私人领地,全家住在敬老院里,一应开销全部在内。

  在其治下的民政办、敬老院管理混乱,毫无规矩可言。沈怀宝忙着自己的生意,敬老院工作人员自己领救济、公款吃喝、公车私用,个人招待也能签单报销,吃一顿就是上千元。相比之下,敬老院里的五保老人每人每月伙食费却仅有150元。组织调查后期,董绕琪这样说道,“拿单位的钱好像拿家里的钱一样”。

  贪欲膨胀,黑手伸向解困钱

  2012年1月,二人合计冒领五保户生活费,由沈怀宝将一名已去世未上报的五保户列入发放名册,董绕琪签批,1350元就悄无声息地到了他们口袋。董绕琪认为,他们做得神不知鬼不觉,谁能知道呢?第一次得手以后,他们的胆子越来越大,至2016年1月,共虚列23人入册,骗取、私分五保户生活费9.26万元,其中董绕琪分得5.12万元,沈怀宝分得4.14万元。

  凡是经手的款项,他们都要雁过拔毛,用于扶危济困的慈善捐款、临时救济款也不例外。该镇2014年度、2015年度共收到慈善捐款14.14万元,他们将部分上交到区慈善总会,余款6.84万元一直放在手里,既不上交也不入账,后被二人私分。其中,董绕琪分得3.45万元,沈怀宝分得3.39万元。

  临时救济款是为灾民、困难户、低保户、残疾人等弱势群体解燃眉之急而设,救济款有上级民政部门直接下拨与基层民政办自主发放两个渠道。2014年春节前,董绕琪从区民政局领取了临时救济款9600元,在下发过程中,发现如现金不入账无人知晓,若救济对象领钱可让对方打白条收据,然后自己审批签字,再从民政账户上报账,那么民政局发放的这笔钱就可以由他们自由支配了。前后三年,二人如法炮制共私分救济款2.2万元。

  直到被组织调查后,董绕琪才回想起当初考上农校时父亲的一路嘱托,直言后悔:“给钱迷住了双眼,我真的好后悔,肠子都悔青了。”而沈怀宝更是道出了根源所在,“大脑里面有个‘贪’字在作怪,造成我今天走到这个地步”。

  ◎执纪者说

  作为基层民政工作者,董绕琪和沈怀宝本应做群众身边扶危济困、济弱救残的贴心人,却置群众利益于不顾,想方设法谋取私利,导致本应专款专用的民生资金被虚报冒领、截留侵占,让民心工程的落实在最后一公里打了折扣,影响极坏,教训深刻。综合分析,此案的发生有以下几点原因:

  信息不对称,条线监管形同虚设。民政资金多为垂直管理,上级部门对下级的资金审核、发放、领取等监管缺乏实质性的举措,少了实地核实、现场验收,难以掌握基层真实情况,给他们钻空子提供了机会。如帮扶救困物资的发放,2012年上级民政部门配备了31台电视机,董绕琪擅自截留11台,分给自己和敬老院员工,对此上级部门却并不知情。

  外行管内行,同级监管盲点多。民政资金申请、领取、使用等流程专业性较强,而负责同级监管的分管领导多为“外行”,日常更多的是口头督促、浏览签字,对业务流程、财务账目中实际情况掌握很少,业务程序上的盲点被加以利用,进行造假欺骗。民政办财务状况表面收支正常,而隐藏的下拨资金不入账、白条支取等问题,作为分管领导却无法察觉。

  权力过于集中,主观随意性大。乡镇民政办作为民政系统的终端,掌握资金多,调配权力大,但人员配备少,基本由助理一个人说了算,行使权力的主观性和随意性比较大。临时救济申请不限次数,金额没有标准,由民政办视情况而定。董绕琪利用这个权力做人情,随意为熟人朋友办理临时救济,真正需要帮助的群众却要跑好多腿才能办理成功,有的甚至都拿不到钱。他给某信用社的职工发放救济金总计8000元,以此让对方帮助他连续几年提取一位已死亡退伍军人的抚恤金4.5万元,并与沈怀宝一起私分。(任驰 家元 李卉)

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